Масштабное обновление
материально-технической базы образовательных учреждений сопровождается
повышенным вниманием контрольных органов к процедурам закупок. Эта тема
детально разобрана в новой статье «Закупки оборудования в рамках федерального
проекта "Профессионалитет" (ключевые проблемы правоприменения)».
Статья опубликована в свежем выпуске журнала ФАС России «Российское
конкурентное право и экономика» (№ 3 (47) 2026). Авторами исследования
выступили управляющий партнер ГК «ЭКЗИТА» Олег Москвитин и заместитель
руководителя УФАС по Краснодарскому краю Салават Исламгулов.
Ключевые инсайты публикации:
1. Объединение товаров в лоты: Наиболее частый повод
для жалоб – предполагаемое незаконное
объединение в один лот технологически и функционально не связанного
оборудования. Авторы отмечают, что антимонопольные органы встают на сторону
заказчиков, признавая такие жалобы необоснованными, если закупаемое
оборудование образует единый взаимосвязанный комплекс для образовательных зон,
утвержденный в инфраструктурном листе ИРПО.
2. Применение кодов ОКПД2 и нацрежима: Участники торгов
часто оспаривают использование заказчиками обобщающих кодов классификатора
(например, 32.99.53.110), считая, что это ведет к неверному применению запретов
и ограничений на допуск иностранных товаров. Практика УФАС подтверждает, что
при закупке оборудования для учебных целей заказчик вправе самостоятельно
определять обобщающий код, исходя из функционального назначения закупки.
3. Техническое задание «под производителя»: Существует высокий
риск формирования технических требований, которые в совокупности создают
уникальный профиль оборудования конкретной торговой марки. Однако управления
антимонопольного ведомства в регионах признают такие жалобы необоснованными,
если узкие требования объективно обусловлены образовательным процессом,
согласованы в инфраструктурном листе и подтверждены предварительным анализом
рынка.
4. Пути совершенствования: Для устранения
правовой неопределенности авторы предлагают закрепить на уровне ведомственных
разъяснений четкие критерии обоснованности объединения лотов. Также предложено
ввести механизм обязательного публичного обоснования узких технических
требований, которые могут быть выполнены лишь ограниченным кругом
производителей.
Материал представляет практическую
ценность для образовательных организаций, выступающих заказчиками, и
поставщиков оборудования, помогая разобраться в актуальной антимонопольной
практике и минимизировать правовые риски при закупках в рамках национальных
проектов в сфере образования.
Полный текст публикации доступен на
официальном сайте журнала: https://rkpie.elpub.ru/.